“现在距离2020年在主要领域和要害环节刷新取得决议性效果仅有一年多时间。”日前召开的深化党和国家机构刷新总结聚会如是强调。
作为主要领域的电力体制刷新届时要交出什么样的“决议性效果” ，作为电改要害环节的增量配电刷新意欲取得何种效果 ，如在试点投运数目、笼罩规模、营业规模、过网电量规模、营业多元性等方面 ，需要认真研究 ，以坚持目的导向 ，将刷新资源用在“刀刃上”。
单看增量配电刷新。先从其源起和初心而言 ，增量配电刷新是“三铺开、一自力、三增强”之“有序加速铺开配售电营业”的内容 ，属于售电侧刷新领域 ，催生带配电网的售电公司 ，增进售电侧主体多元化 ，再通过“铺开两头”形成多买多卖的市场名堂 ，增进市场生意和电价由市场形成 ，施展市场设置资源的决议性作用；同时 ，其意义尚有提高配电网运营效率和供电普遍服务水平。
基于这一刷新逻辑 ，从2016年底启动首批试点至今 ，共启动4批404个增量配电试点 ，试点已实现地市级全笼罩 ，正向县域全笼罩延伸。但投运项目数目和谋划树模效应还差强人意 ，业界因此对其希望批判纷歧。
试点推进遭遇多重难题。好比 ，项目业主确定、供电营业区域划分、增量和存量规模、配电网价钱机制、增量配电网仍被作为大用户看待等问题。有看法以为刷新导致供电“破碎化” ，不清静；有看法以为刷新试点是块“唐僧肉” ，要先圈先占；几个回合下来 ，尚有社会资源加入刷新的热情大减 ，陷入质疑、张望状态。
针对试点中一直泛起的问题 ，国家层面实时出台数个政策文件 ，有的放矢 ，举行明确和规范 ，并通过督导调研、直接联系制度加速推进试点项目落地收效。刷新涉及利益重大 ，推进刷新的效果需要时间来展现 ，但完成2020年的使命刻禁止缓 ，需要尽快明确怎样体现“决议性效果” ，综合施策。
一是加速撬动存量资产加入刷新 ，形成树模效果。我国保存众多投资、建设、运营存量配电网的市场主体 ，他们具有历史形成的稳固供区、电力用户以及电网运营履历 ，他们转增量的基础条件好且加入刷新起劲性高 ，好比大型煤炭、石油国企矿区的供电以及工业园区、商业区的转供电体等 ，以此类项目为突破口 ，将有用推动刷新形成树模效果。
二是完善并落实好配电价钱机制等要害配套政策 ，提升试点生涯能力。勉励社会资源投资配电营业 ，归根究竟要靠试点项目的优异投资回报。现在 ，国家层面虽出台了有关配电网配电价钱、增量配电网“网”的身份等原则性划定 ，还需要地方提出可操作的增量配电网基本电价标准结算方法 ，真正落实“网对网”生意等 ，让试点有合理收益预期和生长空间 ，培育社会信心。
三是协调推进电改各环节走向深入 ，镌汰相互掣肘。现在增量配电刷新中遇到多重难题 ，跟输配电价刷新、市场化生意、漫衍式生意、交织津贴等电力体制其他内容的刷新希望有亲近关联 ，要捉住重点但兼顾左右 ，协调推进 ，为增量配电刷新营造越发有利的市场情形。
四是准确指导社会舆论 ，进一步凝聚刷新共识。从加入方的有关亮相看 ，刷新共识还需进一步强化 ，要明确增量配电刷新的路径和目的 ，进一步消除“唐僧肉论”“刷新陷阱论” ，合理回应逾越“9号文”的“输配脱离论”。让社会资源熟悉到增量配电网投资是收益预期稳固的项目 ，也需肩负供电普遍服务的责任 ，让地方政府、社会资源、电网企业都拥抱刷新 ，形成刷新协力。
一年多的准备时间 ，取得“决议性效果”的难题性和紧迫性不言自明 ，要抓紧形成倒推时间表 ，各方细密配合 ，有用落实 ，争取尽早交出可以让党和人民知足的效果。
