日前 ，国家能源局印发《可再生能源生长“十三五”妄想实验的指导意见》 ，引起行业高度关注 。克日 ，国家能源局新能源司相关认真人就这一文件作出解读 ，本文对其中重点举行了梳理 。
落实消纳市场成为建设前置条件
在本次印发的《意见》中 ，对可再生能源电力落实消纳问题的重点强调 ，成为行业关注焦点 。《意见》强调 ，各年度组织可再生能源电力项目建设时 ，必需把响应的电力送出和消纳能力作为前置条件 ，确保不造成新的弃水弃风弃光问题 。
同时 ，《意见》明确 ，落实可再生能源电力送出和消纳是各� 。ㄇ⑹校┌才疟厩蚩稍偕茉吹缌ㄉ韫婺＜敖峁沟幕咎跫跫� 。集中式风电和光伏发电的年度规模确定及分派都要以省级电网企业允许投资建设电力送出工程和出具的电力系统消纳能力意见为条件 。对大型水电、风电、光伏发电基地 ，基地妄想及包括消纳市场落真相形的电力送出妄想需同步开展 。
从消纳地区来看 ，发电量外地消纳的基地 ，有关省级能源主管部分要会同地方政府和省级电网企业明确电力消纳机制和包管步伐；发电量跨省跨区消纳的基地 ，送受端省级政府及电网企业要协商告竣送受电协议、输电及消纳计划 。
特高压配套景物基地规模另行设置
本次随《意见》下达的风电、光伏“十三五”新增建设规模计划中 ，都明确指出 ，特高压通道配套基地的风电、光伏发电项目随特高压通道决议另行设置 ，为划定“上限”的规模指标提供了一定弹性空间 。
据《意见》 ，因特高压输电通道的启动时间具有不确定性 ，其配套的风电、光伏发电基地不计入本次妄想实验计划 ，在批复特高压通道时专门下达 。
另外 ，《意见》增添了对跨省跨区特高压通道运送可再生能源电力的监测审核要求 。尤其是在水能、风能、太阳能资源富集地区后续妄想新建的特高压输电通道 ，《意见》要求应明确运送可再生能源电量比重指标 ，以运送水电为主的特高压输电通道应明确通道使用率指标 。在这一情形下 ，特高压输电通道将有用扩大可再生能源电力消纳规模 ，对可再生能源的资源设置优化爆发起劲影响 。
风电红色预警区规模暂不下达
在本次下发的各地区年度新增规模计划中 ，风电红色预警区域的新增建设规模依然暂不下达 。据《妄想》 ，受2016年风电投资监测预警效果影响 ，吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、内蒙古、新疆（含兵团）6的规模指标需待弃风限电缓解后另行下达 。
同时 ，《意见》指出 ，不限电地区依据妄想和外地区风电生长需求可适度扩大规模 ，但也要平稳有序生长 ，避免爆发限电问题 ，在整体电力供大于求和可再生能源津贴压力较大的情形下 ，建设规模应适当调控 。
值得注重的是 ，疏散式风电由于不受年度建设妄想限制 ，在集中式电站受限较多的情形下 ，可能迎来生长增速 。
漫衍式光伏建设不受规模限制
在集中式光伏发电被弃光限电、手艺指标等问题困绕受限重重的情形下 ，漫衍式光伏这匹“黑马”将继续坚持轻松的姿态高速生长 。
《意见》再次明确 ，屋顶漫衍式光伏发电属于国家勉励生长类型 。凭证已有划定 ，使用牢靠修建物屋顶、墙面及隶属场合建设的光伏发电项目以及所有自觉自用的地面光伏电站项目不受年度规模限制 。同时 ，建设市场化生意机制就近消纳的2万千瓦及以下的漫衍式光伏发电项目及村级光伏扶贫电站也无规模限制 ，生长空间值得期待 。
只管2017年光伏发电的弃光情形有所好转 ，光伏发电消纳问题仍然成为了本次妄想关注的重点 。《意见》强调 ，新疆（含兵团）、甘肃和宁夏限电比例较高 ，暂不安排年度建设规模 ，待弃光限电显着缓解后另行研究下达 。
生物质发电规模一次性下达
从首次出台生长妄想 ，到短短时间内规模指标的大幅上调 ，生物质发电行业的生长在本次《意见》中也成为了一个关注焦点 。
收到规模小、数目多、漫衍广、建设周期短等特征的影响 ，本次印发的《意见》一次性给出了各地区生物质发电的“十三五”时期生长总量 ，而没有对分年度生长规模作出明确划定 。凭证《意见》要求 ，生物质发电结构落实到县 ，“十三五”中期举行转动调解 。
